【在常委扩大会议上的工作交流发言】在常委（扩大）会上安排节假日安全及应急值守工作的讲话提纲

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根据会议安排，现将节假日期间相关工作作如下安排：

一、统一思想，把安全生产作为一项重要的政治任务来抓

当前，国庆中秋将至，十九大即将召开，在这个关键时期、特殊时期，我们必须把安全生产作为一项重要的政治任务来抓。要采取针对性措施，立即行动，强化监管，排查隐患，落实责任，严密防范，切实解决安全生产的薄弱环节和关键问题，全面抓好各类安全工作。

（一）公共聚集场所和人员密集场所方面。市安监局、住建局、市场监管局、公安局、消防大队、卫计局等要加大对公共聚集场所和人员密集场所的监督检查和执法力度，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改，要重点加强对社会福利机构、车站、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、学校、劳动密集型企业、高层地下建筑、城市大型综合体、木材加工和文物古建筑、易燃易爆危险品场所、公众聚集场所等人员密集场所和重点消防场所的消防安全检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患。对节日期间举办的节庆和其他大型公众聚集活动，要落实安全备案制并按“谁主办、谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施，并由公安部门严格审批把关，坚持安全生产“一票否决”制度，防止群死群伤事故的发生。

（二）道路交通方面。市交通局、交警大队要加大交通安全监管和执法力度，严厉打击各种违法违规行为，坚决取缔各类非法运营工具，加大监督执法力度，严厉查处拖拉机、低速载货车和三轮汽车违法载人和无证驾驶、酒后驾驶，无牌无证上路行驶等违法行为，严厉打击“两客一危”（旅游包车、班线客车和危险品运输车）车辆、货运车辆、农村微型面包车超员、超载、超速、酒驾和疲劳驾驶、非法载客等严重道路交通违法行为，全力预防和遏制重特大道路交通事故；市交警队、各乡镇、社区、管委会要采取有力措施，对农村公路急弯、陡坡、临水临崖、深沟路段，桥梁、隧道和长上坡、长下坡等路段交通安全防护设施和警示提示标志缺失等危险路段隐患进行整治，对险情实施全天候管控。市交通局要根据客流量，合理安排车次，确保旅客出行安全，有序流动；加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车；督促检查各客运企业加强对司乘人员的安全教育，严防各类违章驾驶行为；要全面检查各类运输工具技术性能和状况，防止带病运营，确保节日期间道路交通运输的安全。

（三）煤矿、非煤矿山方面。市国土局、工信局、各乡镇要加强对煤矿企业和私挖盗采行为的巡查力度，以煤矿瓦斯、水害防治措施落实不到位等重大隐患为检查重点，严厉打击关闭矿井突击抢采资源，煤矿假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超能力、超强度、超定员、超界限等“五假四超”问题，无证、证照不全或过期从事生产、私挖盗采等非法违法行为。市安监局、国土局、工信局、公安局等相关单位要重点检查矿山炸药库、作业现场、剧毒品等安全管理情况，以及矿山企业没有安全设施设计、设计未经安监部门审查批准、开采现状与设计不相符、矿山生产系统不完善等突出问题情况，要检查矿山水患，采掘作业面安全隐患。严厉打击以探矿、基建名义实施采矿活动等非法行为，加强对尾矿库的监控，坚决杜绝矿山和金属冶炼事故发生。

（四）危险化学品、烟花爆竹、民爆物品方面。市安监局、公安局要认真开展危险化学品安全生产检查，检查危险化学品生产、储存企业安全距离不足，重大危险源未实施自动化改造，化学品罐区监测监控设备功能失效，未按安全规范执行动火、进入受限空间、抽堵盲板等特殊作业，危险化学品运输车辆“大吨小标”、“小车大罐”、危险化学品仓储设施和监控、报警设施不足等问题；检查油气管道、城区燃气管道被占压、安全距离不足、第三方施工、管道上方种植树木等突出问题；检查烟花爆竹零售网点存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点、与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售摊点等突出问题。加强联合检查执法力度，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，要加强对烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等环节的安全管理，坚决打击、取缔非法生产，销售、运输烟花爆竹行为；加强民爆物品生产、储存、运输和使用等重要环节的检查管理。

（五）重点建设项目和建筑施工方面。市住建局、水务局、交通局等相关单位要加强对全市所有在建工程项目，特别是重点景区、水库等重点项目和房地产开发项目、保障性住房工程、城市道路桥梁建设等工程项目的检查。重点检查建筑施工现场、边坡、排土场、渣场、建筑工地临时工棚、材料仓库、加工场所、职工宿舍、临建设施等情况。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。

（六）特种设备方面。要加强对工程建设项目特种设备、人员密集场所各类特种设备和旅游景区景点大型游乐设施及其附属特种设备等重点问题的检查；督促15年以上老旧电梯、“三无电梯”（无物管、无资金、无维保）等问题电梯的更新改造；以使用压力容器、压力管道的危化品生产运营企业、各类气瓶罐车充装检验单位、石油天然气长输管道为检查重点。

（六）旅游安全方面。一要开展巡查。市文旅局、安监局、公安局、交通局等相关部门加强对旅游场所、文化娱乐场所、宾馆饭店等人员密集场所的安全巡查，严防火灾和其他事故。特别要加强对旅游交通集散地、住宿设施、景区景点、餐饮场所、大型游览游乐设施等重点环节的安全检查和动态巡查，及时排除各类安全隐患，增强安全保障能力。二要强化管理。市交通局要做好交通运输调配，保障运力充足；市交警大队要做好交通保畅，特别是重要交通节点和重要旅游景点，要增加警力，保障交通畅通；市文旅局要督促旅游企业做好旅游设施管理，加大对景区景点和旅游企业的监管力度，及时处理游客投诉；市公安局及属地政府和管委会要加强社会服务单位的治安管理，确保给游客创造一个安全的旅游环境。三要夯实责任。严格落实假日旅游安全的企业主体责任、部门监管责任和政府领导责任，切实把监测、预警和应急防范工作放在首位，落实安全责任制，一级抓一级，层层抓落实。任何旅游节庆活动都要按照“属地管理”原则，坚决落实“谁主管、谁审批、谁负责”的制度，把安全工作的责任落实到位。茶马古镇由物流管委会负责，四季贵州由红枫管委会负责，时光贵州、乡愁贵州由职教城管委会负责，花舞卫城、寻味贵州等由卫城镇负责，若遇重大突发事件发生，主要负责人第一时间赶赴现场，组织开展先期应急处置。

（七）其他行业方面。各乡镇、社区、管委会和有关部门要切实采取措施，把防地质灾害、防机械伤害、防触电、防坠落、食品卫生安全等作为防范重点，加强对企业用电、机械设备以及规章制度、操作规程的安全检查，对查出的隐患要督促整改完毕，对拒不整改的单位要采取措施，强制整改。

二、迅速行动，全面落实应急值守工作。

（一）严格执行领导带班值班制度。各部门各单位要高度重视节假日期间值守应急工作，切实加强组织领导，对带班、值班、备勤等相关工作进行安排部署，确保值班工作规范高效、有序运转。要严格执行领导干部带班制度，严守24小时在岗值班制度。值班人员要切实负起责任，提前熟悉工作情况、值班业务、相关应急预案，熟练操作设备。要严明工作纪律，坚决杜绝擅离值守、手机呼转、非正式人员顶岗值班等现象。

（二）切实加强信息报送工作。要严格按照加强规范紧急信息报送和紧急情况处置工作的要求，做好信息报送和突发事件处置工作。节假日期间，各部门各单位要坚持每日“信息零报告制度”，每日下午17时前向市政府总值班室报告值守情况，做到有事报事、无事报平安。对涉及社会安全、事故灾难、公共卫生、自然灾害、群体性事件等方面的突发事件信息，要及时报告，加强分析研判，做到早发现、早预警、早防范、早处置。要拓宽信息来源渠道，密切关注网络媒体，发现涉及我市重要信息，及时核实、迅速回复，并向市政府报告，紧急情况下，可先通过电话报告，再书面报告。

（三）加大应急处置工作力度。各级各有关部门要切实做好交通拥堵、灾害天气、群体性事件、公共卫生事件、防恐怖袭击等应急准备，各类预案和工作机制要全面、细致、操作性强，确保有效应对各类突发事件。安监、旅游、公安、商务、消防、市场监管等部门要督促指导各景区景点、宾馆饭店、宗教活动场所、公园游乐园、车站码头、商场超市等人流聚集的场所，完善应急预案，增强对突发事件的预判和处置能力。节假日期间一旦发生突发事件，一是要及时掌握、准确研判事件的发展态势，在向上级报告情况的同时，主要领导必须尽快到达事发现场，市应急办及属地乡镇、管委会迅速进行应急指挥和协调调度，根据实际情况及时启动应急预案，组织实施紧急救援，力争在最短的时间内控制事态发展。二是要充分发挥应急队伍作用，迅速到位、科学决策、准确处置，防止次生灾害的发生。三是要加强部门之间的协同，及时沟通信息，共享资源，密切配合协作。四是要加强突发事件信息发布和舆论引导工作，突发事件发生后，第一时间就要发出正面的声音，避免因信息发布不及时、舆论引导不得力而产生负面影响，导致处置工作被动。

（四）加强值班检查。节假日期间，市政府总值班室将通过各种形式，对各部门各单位值守应急情况进行不定期抽查。各部门各单位要对本系统本单位值守情况进行检查，及时发现和纠正值守应急工作中存在的问题，对未按要求坚守岗位、报送信息，应对突发事件准备不足、处置不力的要通报批评，按规定进行问责。

三、夯实责任，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”

各级各部门要进一步提高认识，真正将节假日安全生产及值守工作摆在突出的位置，强化组织领导，严格工作措施，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。特别是要针对安全生产及应急值守工作中存在的问题，各单位和部门一把手要亲自抓、负总责，分管领导要直接抓、深入抓，及时解决。同时，要避免厌战情绪、侥幸心理，若因工作不力导致出现重大事故，将按照“党政同责、一岗双责、失职追责”进行严肃问责。

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