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章均赛大使出席加亚太基金会研讨会演讲材料
文章导读：章大使就国际格局演变、中国发展的成就及面临的挑战、中加关系现状和展望、中加能源合作等议题发表主旨演讲，并回答现场听众提问。
各位来宾，
女士们、先生们：
很高兴在我正式访问阿尔伯塔省之际出席今天的研讨会。
关于“全球权力转移”
今天讨论的议题是国际格局转变中的中、印以及对加拿大和阿尔伯塔的意义。我想先谈谈“全球权力转移”问题。
当今国际形势正在经历复杂而深刻的变化，其中之一是由发达国家和新兴发展中国家组成的二十国集团，成为国际经济治理的首要平台。
当前世界经济的复苏依然脆弱、不均衡，各国面对不同的政策挑战，彼此经济政策协调的难度更大，迫切性也更强。可喜的是，二十国集团仍然坚持了协商合作的精神，就世界经济失衡的衡量指标等重大议题达成了共识。
我们应当汲取历史教训，坚持互利共赢，促进经济包容性增长，反对各种形式的保护主义，不断完善国际货币体系，倡导和推广新的发展方式，让世界经济真正迈上强劲、可持续、平衡增长的道路。
另一个重大变化是以金砖国家为代表的新兴发展中国家群体崛起，成为国际事务的重要力量。
在全球经济治理中，新兴发展中国家不再只是“观众”，而是积极发出自己的声音，成为机制参与者、规则制定者和利益维护者。没有新兴发展中国家的参与和支持，很多国际问题无从解决。
上个月在中国海南三亚召开的金砖国家领导人第三次峰会上，中、印、巴、俄、南五国在许多全球重大议题上达成共识，并就金融、科技、农业、工商等多个领域的相互合作制定了路线图。
金砖国家机制是南北对话、南南合作的有力支持和重要补充，同其他多边机制一样，它是开放、透明的，并不针对第三方，也不会挑战其他国家的利益。
近一个时期以来，很多人都在谈论中国成为“世界第二大经济体”，预言中国GDP很快将成为世界第一。国际货币基金组织的研究报告甚至认为，以购买力平价计算，中国的经济会在2016年超越美国。有的学者提出，国际权力正在从西方向东方“转移”。
坦率地说，我并不赞同这个理论。拥有几百年积淀的发达国家，实力和影响力仍占据绝对优势，新兴发展中国家虽然经历着高速发展，但也只是使国际经济力量分布更加均衡，发展中国家在世界政治经济事务中的整体话语权还很低。不论是从总体实力、国际影响、机制塑造还是经济社会发展质量等各个方面，都远远比不上许多发达国家。包括中、印在内的发展中国家不会因为增长速度快了一点就沾沾自喜，发达国家也完全没有必要感到不自在。
国际问题，说到底还是发展问题。只有发展中国家发展水平提高了，南北发展差距缩小了，穷人更少了，国际体系更均衡了，解决世界和平和安全问题才有保障。
中国面临的内外挑战
中国是最大的发展中国家，也是世界上最复杂的国家。一方面，中国城市化和现代化速度快，经济长时间保持高速增长。另一方面，中国发展不平衡，人均收入仍居世界第130位，按联合国的标准还有1.5亿贫困人口。中国作要发挥世界性的影响，还面临三个方面的挑战：
● 深层次的结构性矛盾
2010年中国经济增长10.3%，达到近6万亿美元，但基础薄弱，人口众多，重大自然灾害频发，东西差距、城乡差距和贫富差距相对拉大。人口老龄化较快，60岁以上的老年人口约占全国13.4亿总人口的13.7%，我们比任何一个发达国家都更早进入老龄化。医疗、教育、住房等民生问题日显突出，社会保障任务艰巨。中国要改变经济增长中资源与环境代价过大的状况，还有很多意向不到的困难。因此，中国自身和谐社会的建设任重道远。
● 国际社会对中国的认知
中国需要世界，世界离不开中国。中国坚持走和平崛起的道路，但是无论中国怎么做、怎么说，一些人总会戴着“有色眼镜”看中国：发展快了，就会有人说“中国威胁论”；发展慢了，就会有人说“中国崩溃论”；发展好了，就会有人说“中国傲慢论”、“中国强硬论”，说中国迟早要走发达国家的老路，搞对外侵略扩张，掠夺他国资源。他们对中国的心态总是很矛盾。中国的一举一动，都成为关注的对象，一件小事也会被放大炒作。
● 大国责任和国际义务
中国是安理会常任理事国，也是新兴发展中国家的重要一员。由于经济总量大，外汇储备多，因此中国常被一些人认为是与西方八国相当的“发达经济体”，被要求承担超过自身发展程度的国际义务。在不考虑中国实际国情的情况下，一些国家在汇率、气候变化、发展援助等问题上频频对中国施压。中国的发展不可能不受到这些因素的干扰。
对中加关系现状的看法
中加相距遥远，却未能阻断两国的联系和友谊。40年来，两国关系取得长足的进步。虽然也曾出现过波折，但经过共同努力，两国关系重新回到正轨并继续发展。
● 双方合作领域不断拓宽。两国各级别交往日益增多，在政治、安全、经贸、反恐、科技、能源、环境等领域建立起20多个磋商机制。双方在联合国、世界贸易组织、G20、APEC等多边机制中的协作日趋密切。
● 双边贸易额持续增长。中国是加第二大贸易伙伴、第二大进口来源地和第三大出口国，2010年双边贸易达371亿美元，中国公司对加投资不断增长。加拿大知名制造业高科技企业以及大型金融机构纷纷进入中国并取得快速发展。一些中国企业将北美总部设在加拿大。
● 两国人员交往不断增加。中国已成为加最主要的移民和海外留学生来源地之一。目前加拿大拥有100多万华裔人口，中国留学生近5万。中文已成为加第三大语言。中加之间结好的省市达到44对。中加旅游目的地协议的正式实施，掀开了中加旅游合作新篇章。去年一年，中国来加游客数量增长了20%。
中加经贸关系发展虽然增长迅速，但潜力仍未完全发挥。中加贸易仅占中国外贸的1.2%、加外贸的3.3%，约为中澳贸易的40%。中国在加直接投资仅占中国海外直接投资（ODI）的2%，加对华直接投资仅占中国吸引外资总额0.8%。这与中加各自的经济规模和两国战略伙伴关系的很不相称。
对中加能源合作的看法
近一时期，很多人都在谈论中加能源合作问题。作为一个人口13亿的国家，中国是能源消费大国，既需要化石能源，也重视核能的安全开发，同时正加速发展新能源。
近年来，中加两国在能源领域的合作成为两国经贸关系中的新亮点，中国的能源公司通过股权合作的方式同加拿大油砂、页岩气企业开展了合作，引起不少朋友的关注。
在以油砂为代表的非常规能源开发与利用领域，加拿大具有成熟的技术和开放的市场环境，两国的能源企业合作空间广阔。当务之急是应扩大交流，增强了解。
我想强调的一点是，中国的许多能源企业，无论是国有还是私营的，是在中国、香港、美国等地上市的企业，遵循的是国际市场竞争规则，其业务不仅涵盖上下游业务，还包括机械制造、钻井技术、管道建设、油田工程等等各项业务，其投资对当地带来了实际利益，应该获得与其他外国公司相等的待遇。
除了积极开拓非常规能源合作，我们非常愿意加强同加拿大在可再生能源和节能环保等领域的技术合作。据我所知，加西部三省除了拥有丰富的石油、天然气、矿业和林业资源，还是世界第三大绿色技术聚集地，拥有全球最大的碳捕获和储存（CCS）项目及世界最大的清洁煤发电项目之一，这些是中国和加拿大西部的潜力合作领域。
对中加关系的展望和建议
中国是面积最大的发展中国家，加拿大是面积最大的发达国家。加拿大拥有丰富的自然资源、稳定的投资环境、创新的科技和经济，而中国是巨大的市场和对外投资重要来源，双方经济互补性很强。中加同为具有重要影响的大国。我相信，随着新一届联邦政府的成立，两国关系面临着新的发展机遇。
● 在双边关系领域，我们应积极寻找共同利益，努力深化互信、互利、合作，不断充实中加关系的内涵。中国有悠久的历史，加拿大崇尚多元文化。我们要努力扩大人文交流，密切民间往来，不断增进两国人民的相互了解和友谊。
● 在经贸领域，我们欢迎加政府积极推进贸易多元化战略，支持两国企业在信息技术、能源资源、基础设施、交通、环保、农业等领域开展合作，实现优势互补。我们愿鼓励中国企业积极参与加方的“太平洋门户计划”和“大西洋门户计划”建设。
● 在多边领域，我们可以继续加强在G20、APEC、联合国等多边机制下的合作，就经济、金融、气候变化等问题加强协作，为世界的繁荣、和平、文明和多边主义的进一步发展共同做出努力。
女士们，先生们，
中国和加拿大都应该做国际格局转变的推动者和受益者。我相信，在两国政治家、企业家、学术界和有识之士的共同努力下，中加关系一定能迎来更美好的未来。
谢谢大家！
